2015年，《京津冀協同發展規劃綱要》把保定納入“中部核心功能區”，列為“區域性中心城市”，把“推動京津保地區率先聯動發展”納入國家戰略。

保定有了確定的角色定位，并把承接首都非核心功能疏解和京津產業轉移作為自身調節產業結構的重要抓手。

基于近幾年的調研與建設體會，中國城市建設研究院風景園林專業院院長李金路對保定的自然資源、生態格局和未來定位做了全面分析，并提出多方位發展思路。

保定從前是北京的“南大門”，現在作為首都圈的一部分，京津冀生活圈的休閑度假需求強烈，加之“雄安新區”千年大計重大發展機遇，亟需審時度勢，重新定位。

李金路指出，保定要充分挖掘、培育和利用自身的資源價值，積極面向國際和國內兩個市場的高端、綜合需求，勇于在競爭中提供優質而豐富的公共服務產品，主動服務京津冀區域廣大人群的休閑生活需求，構建京津冀新型的山水文化空間。

在發展過程中，保定要規避京津的發展彎路，走具有保定特色的發展道路：

其一，利用山水和文化資源，建設生態宜居城市，“居城市而享山林之樂”。

其二，要創新經濟發展模式，在上下五千年，方圓四萬里的時空里，將歷史文化、民風民俗，結合太行山水的地形地貌，展開一系列真實而有生命的中國故事、河北故事、保定故事空間。其三，通過白洋淀風景區，建設京津冀區域旅游休閑度假之心。

針對保定風景旅游發展，李金路呼吁要轉換思路，扭轉過去將山水資源高值低用的做法，變“名利雙收”為“名利分收”。

采用深山區保護、淺山區獲利、山前區提供周末休閑服務的模式，最終形成用生態文明理念貫穿區域協調發展，建設大首都城市群和生活、生產、生態的新格局。
 

強化施工管理
應對EPC挑戰

近年來，基于投資方對產品市場和經濟利益的追求，EPC總承包模式越來越被看重，成為各地建設市場中的主流之一。

中國中建設計集團有限公司城鄉與風景園林院潘昊鵬副院長指出，以設計為主導的EPC模式可以發揮設計院的資源優勢，具有明顯的設計技術優勢，能夠更好地實現設備供應商與項目的無縫對接，減少中間環節。

此外，通過進駐現場進行設計、管理，可以充分了解地方工匠做法，使建設方案符合當地實際，讓設計更加優化，更接地氣。

在EPC總承包項目運作過程中，一般包括以設計為主體和以施工為主體兩種承包商方式。針對以設計為主體的承包商如何順利完成EPC項目，華東建筑設計研究院有限公司張征騎所長感慨頗多。

他指出，承擔EPC項目無疑是對設計自身管理水平的一項挑戰，設計工作自始至終都是項目管理的關鍵。

EPC項目中設計管理的控制重點有哪些？

首先，EPC項目原則上就是限額設計，負責總承包的設計單位要按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，保證總投資限額不被突破，從而達到控制工程投資的目的。

基于此，在設計管理工作中，設計人員需要將投標報價的工作量分解到各專業，使限額設計貫穿于整個施工圖設計之中，從設計源頭控制投資費用，保證實際設計工作量與投標時編制的工作量不會出現大的差異。

設計方要主動提早與施工方、采購方接洽溝通，此舉對于項目的推進非常有利。

這是因為很多時候，業主對于EPC模式會產生一種“設計施工一家人”的感覺，認為各項工作的實施不應該再出現傳統模式中扯皮、責任方不清楚等問題。

市場對EPC模式的熱情不斷提升，無形中大大提高了設計方的地位。但是，很多參會人員因為缺乏“安全感”，對于成為“香餑餑”反而多了些許憂慮。

不少人表示，一方面，面對“大盤子”的控制，設計院需要加強對工程細節的熟悉度，詳細掌握操作流程，補充專業管理人員，提升工程管理經驗。

另一方面，前期從定方案到擴初、概算階段，設計人員付出巨大卻沒有任何保障；很多項目推進需要設計師駐場，設計師不再是單純地負責設計，還要肩負設計管理的職責，導致設計成本增加；EPC對總價的控制要求嚴格，為配合投資控制需求，設計反復修改卻無法增加設計費用。

“現行的法定收費標準及招標辦法中都未對EPC模式下的設計管理工作有明確的取費標準，希望未來業界與政府部門能夠針對EPC項目分配方式進行深層探討并明確。”張征騎呼吁道。

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